导读：知识产权保险仍处于市场培育期，需要国家政策的扶持和推动以促进其高质量发展

　　党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；要强化国家战略科技力量、实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。同时提出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。服务科技自立自强和知识产权保护运用，是党的二十大报告的明确要求。近年来，在国家金融监督管理总局（原中国银行601988)保险监督管理委员会）和国家知识产权局的指导和支持下，中国人民财产保险股份有限公司（以下简称人保财险）积极践行政治性、人民性，强化经营政治导向，按照“政府引导、商业对接、专业运作”的总体工作模式，以产品创新为依托，不断构建和完善知识产权保险产品体系，打造知识产权保险全流程服务体系，在服务科技自立自强和知识产权保护运用方面发挥了积极作用。

　　为全面落实创新驱动发展战略和知识产权战略，深入推动知识产权保险发展，人保财险与国家知识产权局签署了《知识产权保险战略合作协议》。截至2022年底，人保财险14家省级分公司与当地知识产权主管部门签署合作协议，推动知识产权保险在22个省、99个地市实现落地。人保财险知识产权保险累计为超过2.8万家企业的近4.6万件专利、商标、地理标志、植物新品种及集成电路布图设计提供了逾1100亿元风险保障。

　　人保财险坚持点面结合的方式推进知识产权保险工作，指导各分公司在实践基础上不断探索符合当地实际的知识产权保险发展方式。例如，四川德阳探索“银行贷款+保险保证+财政风险补偿”三方共担机制，并以其“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”的科技金融创新举措半岛bd体育，被国务院确定为第一批全面创新改革试验可复制可推广经验成果。又如半岛bd体育，江苏苏州在专利质押融资业务中创新引入了“投保贷”联动的险资直投模式，通过保险资金投放和撬动其他金融机构资金投放两种方式，解决中小型企业融资难、融资贵问题。再如，北京市政府在全市开展知识产权保险试点，为北京市制造业单项冠军企业和重点领域中小微企业提供专利被侵权损失保障。这些各具特色的发展方式，对于各地结合自身情况，推动知识产权保险在本地区常态化、规模化发展具有重要借鉴意义。

　　人保财险自开展知识产权保险工作以来，特别是与国家知识产权局签署《知识产权保险战略合作协议》以来，不断推进知识产权保险产品创新，初步构建了覆盖知识产权创造、保护、运用、管理、服务全过程，包括专利、商标、著作权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种及商业秘密等知识产权全品类的二十余款产品的大知识产权保险产品体系，有力地推动了科技自立自强和知识产权保护运用。2022年以来，人保财险开发的植物新品种权被侵权损失保险、集成电路布图设计被侵权损失保险、专利实施失败费用损失保险、商业秘密被侵权损失保险、数据知识产权被侵权损失保险、知识产权海外被侵权损失保险、知识产权海外维权保险、知识产权申请费用损失保险八款新产品全部落地，其中前七款产品均系全国首单。

　　为推动知识产权保险更好服务科技自立自强和知识产权保护运用，人保财险围绕“打造中国式现代化知识产权保险服务体系”进行了有益探索，建立知识产权保险专家库和第三方服务机构库就是其中的重要一环。2023年4月，人保财险印发《关于公布知识产权保险专家库首批入库专家和第三方服务机构库首批入库第三方服务机构名单的通知》，首次建立知识产权保险专家库和第三方服务机构库，并正式公布241位首批入库专家名单和97家首批入库第三方服务机构名单。借助知识产权保险专家和第三方服务机构，人保财险初步搭建知识产权保险服务保障全过程，包括承保前协助评估投保知识产权质量，出具知识产权评估报告；承保中密切关注、跟踪承保知识产权的状态变化情况，及时跟进处置风险；承保后若发生法律诉讼，提供优质的法律服务，提升客户体验感。此外，人保财险将适时启动知识产权保险综合服务平台建设，推动知识产权保险规模化、平台化、集成化发展。

　　2021年10月，人保财险在广州开发区知识产权局的指导和支持下，在广州开发区正式揭牌成立“中国人保601319)粤港澳大湾区知识产权保险中心”，建立知识产权保险专业服务团队，聚焦知识产权保险领域的风险保障需求，特别是多层次、多维度的知识产权海外维权保障需求，助力完善海外知识产权维权援助体系，为中国企业“走出去”保驾护航。2022年9月，人保财险在总公司设立知识产权保险创新实验室，主要职责是对接国家知识产权行政部门、开展知识产权领域专项风险研究、构建知识产权保险服务和运营体系、搭建“事前风险评估、事中风险跟踪、事后高效服务”的知识产权保险全流程服务体系等，统筹推进知识产权保险发展。2023年2月，人保财险与国家知识产权局知识产权发展研究中心联合举行新闻发布会，正式发布业内首份《中国知识产权保险发展白皮书（2022）》（以下简称《白皮书》）半岛bd体育，《白皮书》立足于目前国内的知识产权保险工作实践，明确了知识产权保险的定义，分析了目前知识产权保险发展面临的挑战，梳理了国外主要国家地区知识产权保险的发展经验，并展望未来知识产权保险的发展方向。《白皮书》的编制、发布为行业的知识产权保险发展起到了示范作用。

　　总的来看，知识产权保险的发展仍处于市场培育期，需要国家政策的扶持和推动。为推动知识产权保险高质量发展，人保财险基于近年来的工作实践，提出以下几点政策建议。

　　第一，推动补贴办法落地完善，加大对重点险种的推动和补贴力度。从国际经验，特别是临近的亚洲国家知识产权保险实践经验来看，保费补贴或财政资助分担风险在知识产权保险发展初期均是十分必要的。目前，许多地区的补贴办法还是延续之前专利保险的补贴政策，知识产权保险扩展到商标、地理标志、集成电路布图设计等之后，将有很多知识产权保险产品无法纳入补贴范围，需要有关部门推动各地完善、更新。

　　第二，在国家层面设立大的风险补偿基金，对重点险种建立由保险公司、风险补偿基金及其他参与方组成的风险共担机制。不同于传统类财产保障型保险，保险公司对于知识产权保险认识不足，亟须政府作为强大后盾，统筹各方资源。建议有关部门推动在国家层面建立“知识产权风险补偿基金”，对重点险种如知识产权质押融资保证保险、知识产权海外侵权责任保险等，建立保险公司、风险补偿基金以及其他参与方风险共担机制。

　　第三，遴选并发布一批有较强知识产权资产评估能力的评估机构，助力知识产权价值评估。由于知识产权的价值、风险评估较为困难，保险公司需要联合专业评估机构共同研究、评估风险，但目前评估机构的能力参差不齐，保险公司难以甄别。建议有关部门官方遴选评估机构，发布一批高质量评估机构名单，便于保险公司对接，提升保险行业风险识别和评估能力。

　　第四，建立重点支持的企业和知识产权名录，便于地方统筹推进。为确保知识产权保险的可操作性，建议有关部门和地方政府主管部门从国家和地方两个层面明确重点支持的企业名录，加大对诸如高价值专利等知识产权名录的重点推动，有利于保险公司按照名录提供定制化的保险保障和服务。

　　知识产权保险在国内历经十余年的发展，取得了一定的成绩，但仍然存在巨大的发展空间。下一步，人保财险将继续深化与国家知识产权局的战略合作，聚焦服务国家战略需求，进一步做深做实知识产权保险创新实验室，不断完善知识产权保险产品体系和全流程服务体系，为全面服务科技自立自强和知识产权保护运用作出新的更大贡献。■半岛bd体育半岛bd体育半岛bd体育